美媒：中方对镓锗相关物项实施出口管制五角大楼拟从废料中回收镓

【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁】中国7月初宣布，为了维护安全和国家利益，从8月1日起对镓、锗相关物项实施出口管制。彭博社26日报道称，在出口限制即将启动之际，美国五角大楼计划在年底前向美国或加拿大公司首次签订回收镓的合同。

镓和锗是半导体关键材料，中国是这两种材料的主要生产国。在中国宣布出口限制后，美国五角大楼表示拥有锗储备，但没有镓储备。彭博社报道称，五角大楼发言人尤根森在一份声明中表示，计划利用其在《国防生产法》下的权利，在12月31日之前“优先安排”合同，关注从其他产品的现有废物流中回收镓。

五角大楼称，拟议的项目类似于常见的对尾矿或精炼废物流进行再处理。“这种回收而非开采是让美国更容易、更快获得这些材料的方法。”不过，《国防生产法》下的资金目前还没有被授予矿物回收项目的先例。

彭博社称，镓用于海军舰艇上的防空和导弹防御雷达，以及陆军和海军陆战队用于探测火箭、火炮、迫击炮等的地面雷达。镓和锗通常是在其他材料的采矿作业中提取的。但加工和提炼它们的成本很高，因此西方公司将其当作废料处理，而中国却一步步主导供应。

中国日前决定自8月1日起对镓、锗相关物项实施出口管制后，引起全球的高度关注。美国商务部发言人5日表示，美国“坚决反对”中国宣布对生产半导体和其他电子产品所需的关键金属镓和锗实施出口管制，并宣称“美国将与盟友和合作伙伴协商解决这一问题”。不少外媒注意到，镓和锗一直位于美国地质调查局近年公布的关键矿物清单中。那么这份清单还包括哪些让美国纠结的关键矿物呢？

据路透社7月6日报道，在当天被问及锗与镓两种关键金属的战略储备情况时，美国国防部发言人表示，美国拥有锗的战略储备，但目前没有镓的库存储备。这一消息再度触动了美国国内对于关键矿物储备的焦虑。

美国强化关键矿物意识始于特朗普政府时代。自2017年起，执意准备“脱钩”的美国特朗普政府连续签署《评估和强化制造与国防工业基础及供应链弹性》《确保关键矿产安全可靠供应的联邦战略》《解决依赖国外矿产对国内供应链构成的威胁》三份文件，对美国制造业、军工业关键矿产供应链进行“脱钩式保护”。2018年5月，美国地质调查局发布关键矿物清单，其中包括35种矿产。据称，“在35种关键矿物中，美国有31种矿物的进口量占其年消费量的一半以上。有14种关键矿物美国国内没有生产，完全依赖进口来满足需求。”

根据美国政府的要求，这份清单每3年更新一次。2022年2月美国地质调查局重新发布的关键矿物清单中，剔除氦、钾、铼、锶和铀5种矿产后，新增了镍、锌等矿产，并将铂族金属和稀土元素具体单列出来，使得关键矿产清单最终膨胀到50种。具体而言，这50种关键矿物分别是：铝、锑、砷、重晶石、铍、铋、铈、铯、铬、钴、镝、铒、铕、萤石、钆、镓、锗、石墨、铪、钬、铟、铱、镧、锂、镥、镁、锰、镍、钕、铌、钯、铂、镨、铑、铷、钌、钐、钪、钽、碲、铽、铥、锡、钛、钨、钒、镱、钇、锌和锆。

美国地质调查局在相关声明中强调，清单中的50种矿物对于美国经济和国家安全至关重要，“这些关键矿物在我们的国家安全、经济、可再生能源开发和基础设施中发挥着重要作用”。美国地质调查局还在这份清单中特意标注了“严重依赖于中国和俄罗斯的矿产品”。其中中国是16种对尖端技术至关重要的矿物以及美国需要的其他25种矿物的主要供应国，最近中国宣布实施出口管制的镓与锗就在其中。

在美国政府列出的这份关键矿物清单中，外界普遍认为，被广泛用于半导体、高新材料等领域的稀土元素很可能成为“中国下一个管制目标”。路透社6日称，中国稀土产量占全球精炼产量的90%，“西方想在该领域复制中国每年5万吨的稀土产量可能需花费150亿至300亿美元”。

根据美国《防务新闻》的统计，2019年美国约80%的稀土制品都来自中国。为此美国商务部长雷蒙多和国防部长奥斯汀已要求美国相关部门提交报告，确认美国在关键领域对中国稀土的依赖程度，其中包括在半导体和航空航天领域使用广泛的稀土元素钪，以及用于喷气和火箭发动机耐高温合金的稀土元素铌。

但并非全部50种关键矿物都是美国稀缺或必须依靠中俄等“不可靠供应来源”。例如铍主要应用于电子通信、汽车、航空和国防领域，美国垄断了全球60%以上的相关生产。而在光电池、催化剂、红外探测器等领域有广泛用途的铯，虽然美国100%依靠进口，但加拿大是全球铯的主产国之一，因此美国对于进口铯的稳定供应并不显得担忧。

《防务新闻》称，美国关键矿物清单还可能根据国际形势而变化。俄乌冲突爆发后，美国政府突然发现，乌克兰马里乌波尔钢铁厂“对于从空气中捕获氖并将其分离出来至关重要”。氖气是先进半导体制造业中必不可少的特种气体，俄乌冲突爆发前，乌克兰提供了全球氖气出口的一半以上。此外报道还提到，即便是那些成熟的工业产品，美国也对其供应稳定性感到担忧。例如五角大楼于6月20日宣布向一家美国公司提供高额奖励，因为该公司是唯一符合美军标准的滚珠轴承供应商。“虽然滚珠轴承使用广泛，但想要满足火炮、火箭、战斗机或制导系统等军用设备极端条件的要求，美国仅此一家。”

美国《星条旗报》回顾说，除了外界熟悉的稀土元素外，美国还有大量关键矿物需要进口，且供应链“难以控制”。报道称，针对俄乌冲突爆发后的全球供应链波动，美国政府重点关注的关键矿物包括铝、钛合金和半成品、氖、氙、氪，以及各种次要金属，包括镁、钽、锗等。

《防务新闻》也提到，当前俄罗斯控制着全球75%以上的高性能铝合金市场，这是制造喷气式飞机和战术地面车辆需要的关键材料。在俄乌冲突爆发后的相当长时间内，美国从俄罗斯进口铝制品的数量不降反升。美国防制造能力扩张和投资优先化办公室主任安东尼·迪·斯塔西奥表示，“这种铝的纯度必须非常。